周小川:證券市場是改進公司治理的重要引擎

中國證監會主席周小川日前在滬表示，在中國經濟向市場經濟轉型的過程中，完善和改進公司治理，是一項非常艱巨的任務。而股票市場的發展是促進公司治理改進的重要引擎之一。他透露，由中國證監會制定的《中國上市公司治理的基本原則和水準》今年年底前將頒布實施。 　　周小川說，世界各國的公司治理主要被歸納為銀行、市場及家族這三種模式，與之相比，中國的公司治理目前更具有過渡性，在從計劃經濟向市場經濟轉軌中間，中國的公司治理每年甚至每天都在發生變化。值得指出的是，由于過去的計劃經濟為公司治理帶來很多問題，包括國有股一股獨大、內部人控制、會計準則標準不高、沒有很好的《破產法》等，因此在向市場經濟轉型過程中，完善和改進中國的公司治理，是一項非常艱巨的任務。 　　在論述股票市場與公司治理的關系時，周小川指出，股票市場的發展是促進公司治理改進的重要引擎之一。他說，自20世紀90年代初中國引進公司治理這一概念後，經過多年的培育，目前公司治理的重要性已被人們廣泛接受，重視保護中小股東的利益、上市公司及時提供真實準確的信息披露、市場提供有利于公司競爭的良好機制，所有這些都對完善和改進公司治理起到積極作用。周小川表示，當前上市公司是聚焦點，中國的投資人都在談論上市公司治理，但公司治理不僅與上市公司有關，對于沒有上市的公司也很重要，各部門及各方面只有相互配合，相互協調，才能共同推動中國公司治理的改進。 　　周小川介紹說，為了推動上市公司治理的改革，證監會今年起草了《中國上市公司治理的基本原則和水準》，並在5月末于北京召開的“中國上市公司治理研討會”上提出這個草案，讓與會者討論，目前這個草案還在听取各方面的意見，今年年底前將實施。周小川進一步闡述了正在實施的獨立董事制度，他說，獨立董事關鍵要與持股方、管理方保持相對獨立的地位。 　　在上市公司董事會的提名委員會、審計委員會當中，獨立董事也要盡到職責和義務；對公司的證券交易和衍生品交易，獨立董事也要負責。他說，關于獨立董事的任命資格，研究機構的學者、大學教授、和上市公司沒有業務關系的職業經理都可以擔任上市公司的獨立董事，但要加強教育。 　　周小川強調，要強化信息披露，上市公司的所有股東都有權及時全面地了解公司的信息，為此，證監會鼓勵上市公司利用互聯網披露信息，將上市公司必須披露的定期報告在中報、年報的基礎上增加了季報披露，並要求上市公司將收購過程中的重大信息及時披露。 　　周小川說，為了保護股東權益，商業銀行也要參與到公司治理中去，公司的雇員、監督委員會也要積極參與公司治理。信息披露是公司治理中一個不可間斷的責任，在會計師、律師和評估機構披露信息時，要引導他們更符合國際標準，要嚴懲欺騙性的信息披露，對收購重組的披露也要規範。 　　周小川說，政府干預上市公司的治理結構，是為了促進其他的社會力量一起來推動這方面的進步，這在中國目前是必要的。（小舟） 來源︰國通證券 / 中國證券報

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